來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報 2012年11月6日 廣西天華編輯
日前,財政部網(wǎng)站公布了其印發(fā)的《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》),提出了未來(lái)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展目標及相關(guān)要求。
《規劃》提出,力爭用五年左右時(shí)間,實(shí)現以下主要發(fā)展目標:法律制度基本健全、有效實(shí)施;執業(yè)范圍和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展;資產(chǎn)評估機構規模優(yōu)化、布局合理;資產(chǎn)評估機構管理科學(xué)、核心競爭力增強;執業(yè)環(huán)境切實(shí)改善、規范有序;從業(yè)人員隊伍壯大、素質(zhì)過(guò)硬。
《規劃》在資產(chǎn)評估機構的執業(yè)范圍、服務(wù)領(lǐng)域以及規模優(yōu)化、布局等方面都提出了一些設想?!兑巹潯窂娬{,我國將力爭用五年時(shí)間實(shí)現資產(chǎn)評估行業(yè)傳統業(yè)務(wù)收入年遞增20%以上,全部收入300億元的目標。重點(diǎn)培育5家左右年收入超過(guò)10億元、20家左右年收入超過(guò)5億元的特大型資產(chǎn)評估機構。積極扶持50家左右年收入超過(guò)1億元的大型資產(chǎn)評估機構??茖W(xué)引導眾多中小資產(chǎn)評估機構規范有序發(fā)展。此外,《規劃》還對人才培育、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入等都作了若干規定。
此次出臺的《規劃》,事關(guān)資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展方向,也關(guān)系到行業(yè)能否做大、做強、做優(yōu)。
資產(chǎn)評估在我國尚屬年輕的新興中介服務(wù)行業(yè),興起于20世紀80年代末。其發(fā)展主要得益于我國市場(chǎng)經(jīng)濟的崛起和對國有經(jīng)濟的戰略性重組和改革。與此同時(shí),資產(chǎn)評估行業(yè)作為現代服務(wù)業(yè)的組成部分,在完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制、引導資源合理配置、優(yōu)化公司治理結構、服務(wù)政府管理方式創(chuàng )新、規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、維護公共利益中也發(fā)揮著(zhù)重要作用。加快發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè),不僅能為企業(yè)兼并重組、經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式提供更好的專(zhuān)業(yè)服務(wù),而且還能為我國企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)、資本跨境流動(dòng),實(shí)行境外戰略并購、項目論證、價(jià)值評估和資產(chǎn)管理等提供綜合性高端服務(wù)。
但我們也不能忽視,資產(chǎn)評估行業(yè)近年在得以長(cháng)足發(fā)展的同時(shí),也面臨著(zhù)公司數量多、產(chǎn)業(yè)規模偏小、大型骨干企業(yè)少、復合型專(zhuān)業(yè)人才缺乏以及機構公信力不夠等諸多制約因素。
據了解,2005年,國內收入排名前10位評估機構中,年評估收入超過(guò)3000萬(wàn)元的只有3家,到2009年,前10位評估機構的年評估收入雖然全部超過(guò)3000萬(wàn)元,但實(shí)現年收入過(guò)億元的只有前2名。截至2007年年底,我國雖然已經(jīng)擁有注冊資產(chǎn)評估師30000余人,但其整體上存在著(zhù)流動(dòng)性強、業(yè)務(wù)能力不專(zhuān)等問(wèn)題。更值得關(guān)注的是,我國資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)主要包括對國企改制、法院、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、實(shí)物注資以及其他一些股權轉讓等方面的評估。以往國企改制占評估公司的絕大多數業(yè)務(wù),現在國企改制接近尾聲,因而資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)也普遍面臨著(zhù)業(yè)務(wù)“突圍”和“延伸”問(wèn)題。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)賈邦靖曾經(jīng)撰文指出,資產(chǎn)評估行業(yè)要發(fā)展,關(guān)鍵在于抓住市場(chǎng)。要堅持穩定傳承、持續發(fā)展、科學(xué)創(chuàng )新,鞏固和挖掘傳統市場(chǎng)、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)、努力培育潛在市場(chǎng),在做好評估核心業(yè)務(wù)的基礎上開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)。
同時(shí),賈邦靖還強調,要切實(shí)提升資產(chǎn)評估行業(yè)社會(huì )公信力,全面推進(jìn)實(shí)現“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”,即行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、協(xié)會(huì )優(yōu)質(zhì)管理、機構優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估師優(yōu)質(zhì)執業(yè)。
賈邦靖認為,做優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的基礎,做強是行業(yè)執業(yè)能力的提升,做大是行業(yè)發(fā)展的需要,做優(yōu)、做強、做大的重點(diǎn)在做優(yōu)。評估機構要以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標,堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則,既對客戶(hù)負責,更對社會(huì )公眾和國家負責。
因此,此次《規劃》強調,資產(chǎn)評估行業(yè)要適應新形勢、新要求,熟悉和掌握股票、債券、基金、期貨等現代金融業(yè)務(wù),充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,為深化國有企業(yè)改革,健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制,實(shí)現國有經(jīng)濟戰略性調整,促進(jìn)國民經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等,提供全方位服務(wù)。同時(shí)《規劃》強調,要重視知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)評估,服務(wù)于文化、林權、海島、玉石等相關(guān)特殊產(chǎn)業(yè),積極參與財政資金績(jì)效評價(jià)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、涉稅評估等業(yè)務(wù)領(lǐng)域?!兑巹潯愤€著(zhù)重提出,資產(chǎn)評估機構要努力拓展國際業(yè)務(wù),積極探索與境外評估機構合作等多種方式,為利用外資、境外投資、國際合作區建設、海外工程承包等提供全過(guò)程支持。
而在全面實(shí)施資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰略方面,《規劃》提出了改進(jìn)注冊資產(chǎn)評估師考試制度,重視資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)碩士培養工程,建立勝任能力評價(jià)機制,完善繼續教育培訓體系等四方面要求。
資產(chǎn)評估行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟的催生物,隨著(zhù)全球化經(jīng)濟的加強,特別是隨著(zhù)我國上市公司數量增多,市場(chǎng)化并購重組日益活躍,多層次資本市場(chǎng)不斷形成,資本市場(chǎng)國際化進(jìn)程加快,只有不斷做強做優(yōu),提高社會(huì )公信力,才能滿(mǎn)足當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。